(Απόσπασμα από τα Πρακτικά της από 07/12/2024 συνεδρίασης της Αντιπροσωπείας του ΣΑΔΑΣ – ΠΕΑ που συγκλήθηκε στην Αθήνα, 7ο Θέμα).
Με αφορμή την επικείμενη απόφαση της ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό (ΝΟΚ), τις διαμαρτυρίες από θεσμικούς φορείς αλλά και μέρους της κοινωνίας, ο ΣΑΔΑΣ– Πανελλήνια Ένωση Αρχιτεκτόνων επισημαίνει τα εξής:
- Πρόκειται για προβληματικό νόμο για τον οποίο ο Σύλλογος έχει διατυπώσει επιφυλάξεις ήδη από το 2012 –πριν την ψήφισή του – με απόφασή του στις 20/03/2012 (https://www.sadas-pea.gr/archive/stories/various/45262.pdf).
- Αν και σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, ο ΝΟΚ ενσωματώνει «περιβαλλοντικά κριτήρια και πράσινες παραμέτρους» στη δόμηση, με στόχο την εξοικονόμηση ενέργειας και την προστασία από την Κλιματική Αλλαγή, στην πράξη κάτι τέτοιο δεν επιτυγχάνεται. Το Περιβάλλον δεν συνιστά μόνο αφαιρετικά «πλανητική» έννοια, αλλά ταυτίζεται εξίσου με το άμεσο περιβάλλον γύρω από το κτίριο, με τα γειτονικά κτίρια και ελεύθερους χώρους γύρω από αυτό ή, σε ένα ευρύτερο επίπεδο, με την πόλη, τον οικισμό ή το φυσικό τοπίο μέσα στο οποίο οφείλει να εντάσσεται.
- Αύξηση του ύψους ή το όγκου ενός κτιρίου είναι κατά κανόνα επιβαρυντική για τα γύρω κτίρια ή ελεύθερους χώρους, διότι στις περισσότερες περιπτώσεις περιορίζει τον ηλιασμό, τον αερισμό, τη θέα και την κατοικησιμότητα εν γένει των όμορων χώρων.
- Αύξηση της δομημένης επιφάνειας συνεπάγεται εμμέσως την αύξηση του πληθυσμού ενός κτιρίου και συνεπώς της πυκνότητας κατοίκησης σε μια περιοχή, η οποία, χωρίς την πρόβλεψη για αντίστοιχες πολεοδομικές υποδομές (δρόμους, σχολεία, δημόσιους χώρους κλπ), επιβαρύνει το οικιστικό περιβάλλον υποβαθμίζοντας την ποιότητα ζωής των κατοίκων του.
- Η ασάφεια, η πολυνομία και η διαρκής αλλαγή της νομοθεσίας δυσχεραίνει το έργο των μελετητών σε απίστευτο βαθμό. Σε συνδυασμό με τη μετατόπιση της ευθύνης στον μηχανικό, την απουσία ελέγχου αλλά και κάθε ρυθμιστικής παρέμβασης (πχ πολεοδομικού ή αστικού σχεδιασμού) από την πολιτεία, προκύπτει ένα ασφυκτικό πλαίσιο μέσα στο οποίο δύσκολα μπορεί να πραγματοποιηθεί οποιοδήποτε αξιόλογο έργο.
- Σε τελική ανάλυση με τις διατάξεις και τα μπόνους του ΝΟΚ ενισχύεται περισσότερο η κερδοσκοπία παρά το οικιστικό περιβάλλον.
Με βάση όσα ακροθιγώς αναφέρονται παραπάνω, οι αντιδράσεις που προέρχονται είτε από την κοινωνία είτε από αιρετούς δημάρχους, είναι εύλογες, αν και χρειάζεται να επισημανθεί πως η αντιφατικότητα ανάμεσα στα διάφορα όργανα της πολιτείας μόνο ανασφάλεια δημιουργεί στην παραγωγή του κτιστού περιβάλλοντος.
Ανεξαρτήτως ωστόσο των παραπάνω, η απόφαση του Ε΄ τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας αποτυπώνει με ξεκάθαρο και νομικά τεκμηριωμένο τρόπο τα παραπάνω. Αναμένοντας την απόφαση της Ολομέλειας οφείλουμε να τονίσουμε πως το παρόν νομοθετικό πλέγμα οφείλει να αναθεωρηθεί πλήρως, αναγνωρίζοντας προφανώς την αναγκαιότητα ύπαρξης μεταβατικών διατάξεων. Οι αστοχίες του δεν περιορίζονται μόνο σε συγκεκριμένα άρθρα και διατάξεις αλλά στο γενικότερο πνεύμα του.
Πρέπει επιτέλους, παράλληλα με πλήθος άλλων μεταρρυθμίσεων που αφορούν στην παραγωγή του χώρου, να θεσπιστεί ένας απλός και σαφής Αρχιτεκτονικός Οικοδομικός Κανονισμός (ΑΟΚ) η διαμόρφωση του οποίου:
- Να βασίζεται σε πολεοδομικά και οικιστικά κριτήρια που ρυθμίζουν τα πολεοδομικά μεγέθη.
- Τα κριτήρια αυτά να μην εφαρμόζονται με οριζόντιο τρόπο, αλλά να προκύπτουν από μελέτες πολεοδομικού και αστικού σχεδιασμού εστιασμένες στις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητας κάθε περιοχής.
- Τόσο οι γενικές κατευθύνσεις όσο και οι επιμέρους εξειδικεύσεις κάθε περιοχής είναι σημαντικό να έχουν διαμορφωθεί μέσα από διαβούλευση με τους αρμόδιους επιστημονικούς φορείς. Ο ΣΑΔΑΣ – ΠΕΑ είναι στη διάθεση της πολιτείας για να συμβάλει σε αυτήν την κατεύθυνση και δεσμεύεται να διοργανώσει ημερίδα με αυτόν τον σκοπό.
Το Προεδρείο της Αντιπροσωπείας ΣΑΔΑΣ – ΠΕΑ
Ο Πρόεδρος Η Α’ Αντιπρόεδρος Ο Β’ Αντιπρόεδρος
(με χρέη και Γραμματέα)
Μιχάλης Τζάρας Χρυσή Μακράκη Δημήτρης Αμπόνης
ΥΠΕΝ: Άνοιξε η πλατφόρμα διαβούλευσης για τον Νέο Οικοδομικό Κανονισμό
Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας ενημερώνει όλους τους ενδιαφερόμενους πολίτες ότι από τις 16 Δεκεμβρίου 2024 και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 ενεργοποιείται πλατφόρμα δημόσιας διαβούλευσης στην ηλεκτρονική διεύθυνση: https://ypen.gov.gr/diavouleusi/forums/forum/nok/ για την καταγραφή περιπτώσεων και ζητημάτων που ανακύπτουν μετά την ανακοίνωση του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας, στις 11 Δεκεμβρίου 2024, σχετικά με διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού. Για λόγους διασφάλισης της ιδιωτικότητας παρέχεται και η δυνατότητα αποστολής μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (e-mail) στη διεύθυνση: gramchora@ypen.gr.
Με τροπολογία παγώνουν οι οικοδομικές άδειες έως τη δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ
Κατατέθηκε στη Βουλή Τροπολογία, η οποία προβλέπει την αναστολή έκδοσης προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση των κινήτρων προσαύξησης των όρων δόμησης του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, έως τη δημοσίευση της τελικής απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Επίσης οι οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί κατ’ εφαρμογή των κινήτρων δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης.
Αντιθέτως οικοδομικές άδειες που κάνουν χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ και έχουν εκδοθεί από 11 Δεκεμβρίου και μετά ανακαλούνται αυτοδικαίως.
Τι προβλέπει
Το άρθρο 6 της τροπολογίας προβλέπει ότι οι ρυθμίσεις θα ισχύουν έως την δημοσίευση της τελικής απόφασης του ΣτΕ.
Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας, επί της οποίας εκδόθηκε η από 11 Δεκεμβρίου 2024 ανακοίνωση του Προέδρου αυτού, κατ’ εφαρμογή της παρ. 8 του άρθρου 34 του π.δ. 18/1989 (Α 8), αναστέλλονται:
α) η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών άδειων, που κάνουν χρήση των κινήτρων:
αα) προσαύξησης των όρων δόμησης αβ) της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης επιφάνειας τριάντα πέντε τετραγωνικών μέτρων (35 τμ.) στο δώμα της οικοδομής, όπως και της εξομοίωσης της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια
β) οι συνεδριάσεις των Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής των Συμβουλίων Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων, των Κεντρικών Συμβουλίων Αρχιτεκτονικής και των Κεντρικών Συμβουλίων ΠολεοδομικώνΘεμάτων και Αμφισβητήσεων, για Θέματα στις μελέτες των οποίων γίνεται χρήση των κινήτρων.
Ο Δήμος Αλίμου ανακαλεί οικοδομικές άδειες
- Ανδρέας Κονδύλης, Δήμαρχος: Οι “Πονηρούληδες” επιμένουν
Για το αθάνατο “ελληνικό δαιμόνιο” που δεν λέει να δεχτεί τις δικαστικές αποφάσεις, ούτε να σεβαστεί το περιβάλλον κάνει λόγο ο Δήμαρχος Αλίμου Ανδρέας Κονδύλης καταγγέλλοντας δημόσια ότι:
«Αμέσως μετά την Απόφαση του ΣτΕ, που ακυρώνει ως αντισυνταγματικά τα “μπόνους” του ΝΟΚ, αλλά φαίνεται ότι αφήνει περιθώριο υπέρ όσων οικοδομών έχουν ξεκινήσει εργασίες και δεν έχουν προσβληθεί δικαστικά, ορισμένοι “πονηρούληδες” ξεκίνησαν εργασίες μέσα σε οικόπεδα, με στόχο να παρουσιάσουν ότι δήθεν είχαν κάνει έναρξη εργασιών πριν τη δικαστική απόφαση και έτσι να “εξαπατήσουν” το σύστημα και να καταφέρουν να χτίσουν με βάση τις διατάξεις του ΝΟΚ που είναι αντισυνταγματικές, βλάπτουν το περιβάλλον, καταστρέφουν τις πόλεις, βολεύουν όμως την τσέπη τους (εις βάρος της τσέπης και της ζωής όλων των υπολοίπων)».
Απέναντι σε αυτήν την αθέμιτη, παράνομη και αντικοινωνική συμπεριφορά, ο Δήμος Αλίμου προχωράει άμεσα σε ανάκληση οικοδομικών αδειών στον Άλιμο. Ειδικότερα, η ανάκληση αφορά όσες άδεις, με βάση τα στοιχεία που υπάρχουν στην Πολεοδομία:
α) δεν έχουν ξεκινήσει εργασίες σκυροδέτησης, δηλ. δεν έχουν “ρίξει μπετά” στο οικόπεδο και ταυτόχρονα
β) δεν έχει υποβληθεί στο σύστημα της Πολεοδομίας το πόρισμα αρχικού ελέγχου του Ελεγκτή Δόμησης (ά. 44 ν. 4495/2017) μέχρι και την ημερομηνία δημοσίευσης της Ανακοίνωσης του Προέδρου του ΣτΕ (11/12/2024).
«Όπως είχα πει και στην αρχική μου ανάρτηση, “ο αγώνας για σεβασμό στο περιβάλλον και για ποιότητα ζωής στις πόλεις μας, συνεχίζεται”!
Περιμέναμε ότι οι διάφοροι “πονηρούληδες” (και όχι μόνο) δεν θα συμμαζευτούν, αυτό όμως που ίσως εκείνοι δεν περίμεναν είναι ότι έχουμε επιμονή, τεχνογνωσία και γρήγορα αντανακλαστικά!», αναφέρει χαρακτηριστικά ο Ανδρέας Κονδύλης.
[Δημοσιεύτηκε στον ΠΑΛΜΟ, 21 Δεκεμβρίου 2024]
