Συναινετική διάλυση της σύμβασης με την «ΕΡΕΤΒΟ Α.Ε. – ΧΩΡΟΤΕΧΝΙΚΗ Α.Τ.Ε.» και νέοι διαγωνισμοί για το υπόλοιπο έργο – Με 22 «ναι» και 4 «όχι» πέρασε η εισήγηση, με σύσσωμη την αντιπολίτευση να καταψηφίζει – Παράταση έως τις 10 Νοεμβρίου για την ολοκλήρωση των εργασιών που θα επιτρέψουν την ασφαλή παράδοση του εργοταξίου.
Μία ημέρα πριν από την εκπνοή της τελευταίας συμβατικής προθεσμίας, η «Εσπλανάδα» της Γλυφάδας περνά σε νέα φάση. Στην τακτική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, την Τετάρτη 14 Οκτωβρίου, η Δημοτική Αρχή έφερε προς έγκριση τη συναινετική διάλυση της εργολαβικής σύμβασης με την κοινοπραξία «ΕΡΕΤΒΟ Α.Ε. – ΧΩΡΟΤΕΧΝΙΚΗ Α.Τ.Ε.», η οποία είχε αναλάβει το έργο τον Ιούνιο του 2024.
Η εισήγηση εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία, με 22 ψήφους υπέρ και 4 κατά, καθώς σύσσωμη η αντιπολίτευση ψήφισε «όχι», ασκώντας για ακόμη μία φορά έντονη κριτική στους χειρισμούς της Δημοτικής Αρχής. Η απόφαση σηματοδοτεί το τέλος της συνεργασίας με τον σημερινό ανάδοχο και την αναζήτηση νέου τρόπου ολοκλήρωσης του έργου, μέσω δημόσιων διαγωνιστικών διαδικασιών.
Η διάλυση, ωστόσο, δεν θα επέλθει αμέσως. Προϋπόθεση είναι να ολοκληρωθεί συγκεκριμένο κατασκευαστικό στάδιο, για το οποίο εγκρίθηκε νέα παράταση της συμβατικής προθεσμίας έως τις 10 Νοεμβρίου 2026, ώστε το εργοτάξιο να παραδοθεί σε ασφαλή και οργανωμένη κατάσταση.
Οι διαδοχικές παρατάσεις, οι τεχνικές και μελετητικές εκκρεμότητες, οι αδειοδοτικές διαδικασίες και η ανάγκη προσαρμογής του έργου στα χρηματοδοτικά δεδομένα είχαν διαμορφώσει εδώ και μήνες ένα διαφορετικό σκηνικό από εκείνο που προέβλεπε ο αρχικός προγραμματισμός. Τώρα, η Δημοτική Αρχή επιλέγει τη συναινετική λύση της υφιστάμενης σύμβασης και τη δρομολόγηση νέων διαγωνισμών, ενώ η αντιπολίτευση επαναφέρει τις ενστάσεις της για την πολιτική που ακολουθήθηκε και τις καθυστερήσεις που συσσώρευσε το έργο.
Τα τέσσερα σημεία που εγκρίθηκαν
Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου περιλαμβάνει τέσσερα βασικά σκέλη:
- Συναινετική διάλυση της σύμβασης. Εγκρίθηκε η συναινετική διάλυση της εργολαβικής σύμβασης υπ’ αριθμ. 19251/12.6.2024 μεταξύ του Δήμου Γλυφάδας και της κοινοπραξίας «ΕΡΕΤΒΟ Α.Ε. – ΧΩΡΟΤΕΧΝΙΚΗ Α.Τ.Ε.». Η λύση της σύμβασης θα επέλθει μετά την ολοκλήρωση των συμφωνημένων εργασιών εκσκαφής, αντιστήριξης, διαμόρφωσης και σταθεροποίησης του εδάφους, καθώς και της διάστρωσης σκυροδέματος καθαριότητας στον χώρο του υπόγειου σταθμού στάθμευσης.
- Νέα παράταση έως τις 10 Νοεμβρίου 2026. Εγκρίθηκε η παράταση της συνολικής συμβατικής προθεσμίας μέχρι την ολοκλήρωση του συγκεκριμένου κατασκευαστικού σταδίου και πάντως όχι πέραν της 10ης Νοεμβρίου, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή και ασφαλής περάτωση των εργασιών.
- Κατάρτιση συμφωνητικού συναινετικής διάλυσης. Οι ειδικότεροι όροι και οι προϋποθέσεις της λύσης της σύμβασης θα αποτυπωθούν σε συμφωνητικό, το οποίο θα εισαχθεί με νεότερη εισήγηση στο Δημοτικό Συμβούλιο προς έγκριση. Πριν από την επέλευση των αποτελεσμάτων της διάλυσης προβλέπεται να δοθεί και ειδική εξουσιοδότηση στον Δήμαρχο για την υπογραφή του.
- Άμεση προετοιμασία νέων διαγωνισμών. Οι υπηρεσίες του Δήμου καλούνται να δρομολογήσουν τις απαιτούμενες δημόσιες διαγωνιστικές διαδικασίες, σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016, για την ανάθεση των εργασιών που απομένουν. Η ολοκλήρωση του έργου μπορεί να προχωρήσει είτε με ενιαία ανάθεση είτε με διακριτά τμήματα, ενώ η προετοιμασία των διαδικασιών θα γίνεται παράλληλα με την ολοκλήρωση των εργασιών της σημερινής εργολαβίας και τη διαδικασία συναινετικής διάλυσης.
Τι πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από τη διάλυση
Σύμφωνα με την εισήγηση, ο Δήμος και η ανάδοχος κοινοπραξία διαμόρφωσαν κοινή προσέγγιση για την ομαλή περάτωση της υφιστάμενης εργολαβικής σχέσης. Συμφωνήθηκε η διάλυση να επέλθει μετά την ολοκλήρωση συγκεκριμένου κατασκευαστικού σταδίου, ώστε να μην υπάρξει διακοπή των εργασιών σε τεχνικά ακατάλληλο σημείο και να παραδοθεί το εργοτάξιο σε ασφαλή και ελεγχόμενη κατάσταση.
Το στάδιο αυτό περιλαμβάνει την ολοκλήρωση των εκσκαφών μέχρι την προβλεπόμενη στάθμη θεμελίωσης του υπόγειου χώρου στάθμευσης, τις αναγκαίες εργασίες αντιστήριξης, διαμόρφωσης και σταθεροποίησης του εδάφους, καθώς και τη διάστρωση σκυροδέματος καθαριότητας στην έκταση όπου προβλέπεται να κατασκευαστεί το υπόγειο. Προβλέπονται, επίσης, οι συναφείς εργασίες και τα μέτρα προστασίας που απαιτούνται για την ασφαλή ολοκλήρωση αυτού του σταδίου.
Η ανάγκη για νέα παράταση προέκυψε επειδή, σύμφωνα με την εισήγηση, μέχρι την προηγούμενη προθεσμία της 15ης Οκτωβρίου δεν θα είχε ολοκληρωθεί το συγκεκριμένο κατασκευαστικό αντικείμενο. Η παράταση έως τις 10 Νοεμβρίου συνδέεται άμεσα με την ολοκλήρωσή του και την οργανωμένη παράδοση του εργοταξίου.
Πώς θα γίνει η οικονομική τακτοποίηση
Η συναινετική διάλυση προβλέπει την καταβολή στην κοινοπραξία του εργολαβικού ανταλλάγματος που αντιστοιχεί στις εργασίες που έχουν εκτελεστεί νόμιμα, συμπεριλαμβανομένων όσων εκτελεστούν μέχρι τη διάλυση της σύμβασης. Η πληρωμή θα γίνει με βάση τον εγκεκριμένο Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών και τις προβλεπόμενες διαδικασίες πιστοποίησης και δεν έχει ασφυκτικό περιθώριο την ημερομηνία της παράτασης αλλά μπορεί να γίνει ακόμη και αργότερα με τους «ρυθμούς» του Ταμείου Ανάκαμψης.
Παράλληλα, ο Δήμος προβλέπεται να καταβάλει το εκτελεσμένο και συμφωνημένο κατασκευαστικό αντικείμενο, καθώς και το σύνολο των μελετών και των λοιπών στοιχείων που εκπονήθηκαν στο πλαίσιο της εργολαβίας και είναι απαραίτητα για τη συνέχιση του έργου.
Οι ειδικότεροι όροι δεν έχουν ακόμη οριστικοποιηθεί σε συμφωνητικό. Θα αποτυπωθούν σε ξεχωριστό κείμενο, το οποίο θα επανέλθει στο Δημοτικό Συμβούλιο προς έγκριση πριν από την επέλευση των αποτελεσμάτων της διάλυσης. Στο ίδιο στάδιο προβλέπεται να δοθεί ειδική εξουσιοδότηση στον Δήμαρχο για την υπογραφή του συμφωνητικού.
Γιώργος Παπανικολάου: «Το έργο μας έχει δυσκολέψει πολύ»
Τις δυσκολίες που αντιμετώπισε η «Εσπλανάδα» αναγνώρισε στην τοποθέτησή του ο Δήμαρχος Γλυφάδας Γιώργος Παπανικολάου, κάνοντας λόγο για μια απαιτητική πορεία με εκκρεμότητες που δεν επέτρεψαν την επιτάχυνση των εργασιών.
«Παραδοχή ότι το έργο μας έχει δυσκολέψει πολύ. Μας στεναχωρεί ότι όλες αυτές οι εκκρεμότητες δεν μας επιτρέπουν να τρέξουμε περισσότερο», ανέφερε, προσθέτοντας ότι δίνει κουράγιο το γεγονός πως βρέθηκαν λύσεις, το έργο δεν έμεινε στάσιμο και η διαδικασία προχώρησε.
Ο Δήμαρχος επανέλαβε τη δέσμευση της Δημοτικής Αρχής να παραδώσει το έργο στους πολίτες το συντομότερο δυνατό, ώστε, όπως είπε, «να αισθανθούμε ότι όλη αυτή η προσπάθεια και η ταλαιπωρία άξιζε τον κόπο».
Στην τοποθέτησή του αναφέρθηκε και στις προσπάθειες που είχαν προηγηθεί για τη δημιουργία χώρου στάθμευσης στη Γλυφάδα, σημειώνοντας: «Δεν είναι τυχαίο ότι ο Δήμος Γλυφάδας προσπαθούσε δεκαετίες να φτιάξει πάρκινγκ και δεν έβαλε μια φτυαριά».
Η αναφορά του Δημάρχου στις προσπάθειες που προηγήθηκαν επί δεκαετίες δίνει το πλαίσιο μέσα στο οποίο η Δημοτική Αρχή παρουσιάζει το έργο ως σημαντική παρέμβαση για την πόλη. Ωστόσο, η σημερινή απόφαση σηματοδοτεί την ανάγκη να αλλάξει ο τρόπος με τον οποίο θα ολοκληρωθεί. Βέβαια επεσήμανε πως στα σχέδια της Δημοτικής Αρχής είναι τουλάχιστον το παρκινγκ να λειτουργήσει το 2027 και η γέφυρα να ακολουθήσει ένα άλλο χρονικό περιθώριο.
Λάβρα η αντιπολίτευση – 4 «όχι» στην εισήγηση
Σύσσωμη η αντιπολίτευση καταψήφισε την εισήγηση, με την απόφαση να εγκρίνεται τελικά με 22 ψήφους υπέρ και 4 κατά. Για ακόμη μία φορά, οι δύο παρατάξεις της αντιπολίτευσης άσκησαν έντονη κριτική στους χειρισμούς της Δημοτικής Αρχής, επαναφέροντας τις ενστάσεις τους για την πολιτική που ακολουθήθηκε από την έναρξη της εργολαβίας και τις διαδοχικές παρατάσεις που δεν οδήγησαν στην ολοκλήρωση του έργου βάσει του αρχικού προγραμματισμού.
Η συναινετική διάλυση της σύμβασης επαναφέρει στο προσκήνιο το βασικό ερώτημα που συνοδεύει εδώ και καιρό την «Εσπλανάδα»: κατά πόσο οι επιλογές που έγιναν στην πορεία επέτρεψαν να αντιμετωπιστούν έγκαιρα οι δυσκολίες ή αν η υπόθεση οδηγήθηκε σε ένα παρατεταμένο αδιέξοδο, με αποτέλεσμα να απαιτείται πλέον αλλαγή αναδόχου και νέος προγραμματισμός για την ολοκλήρωση των εργασιών.
Η αντιπολίτευση επιμένει στην κριτική της για τις καθυστερήσεις και την πορεία που ακολουθήθηκε, ενώ η Δημοτική Αρχή υποστηρίζει ότι, παρά τα εμπόδια, βρέθηκαν λύσεις που επιτρέπουν να προχωρήσει η διαδικασία και να διασφαλιστεί η συνέχεια του έργου. Η αλλαγή αναδόχου, πάντως, δεν αποτελεί πλέον απλώς ένα ενδεχόμενο που συζητείται, αλλά τον δρόμο που προβλέπεται να ακολουθηθεί για το υπόλοιπο αντικείμενο.
Νέοι διαγωνισμοί για το έργο που απομένει
Η εισήγηση αναγνωρίζει ότι η σημαντική χρονική μετατόπιση του έργου σε σχέση με τον αρχικό προγραμματισμό, σε συνδυασμό με την ανάγκη προσαρμογής στις ισχύουσες χρηματοδοτικές και χρονικές συνθήκες, καθιστά αναγκαίο τον επαναπροσδιορισμό του τρόπου ολοκλήρωσής του.
Για τον λόγο αυτό ζητείται από τις υπηρεσίες του Δήμου να δρομολογήσουν άμεσα τις απαιτούμενες δημόσιες διαγωνιστικές διαδικασίες, σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016. Το υπολειπόμενο αντικείμενο μπορεί να ανατεθεί ενιαία ή να διαχωριστεί σε επιμέρους τμήματα, ανάλογα με τον σχεδιασμό που θα επιλεγεί.
Η προετοιμασία των νέων διαδικασιών προβλέπεται να προχωρήσει παράλληλα με την ολοκλήρωση των εργασιών της υφιστάμενης εργολαβίας και την προετοιμασία του συμφωνητικού συναινετικής διάλυσης. Στόχος είναι να περιοριστεί το χρονικό κενό ανάμεσα στην αποχώρηση της σημερινής κοινοπραξίας και στην ανάληψη των υπολειπόμενων εργασιών από νέο ανάδοχο ή αναδόχους.
Το επόμενο επεισόδιο θα κριθεί στην πράξη
Η συναινετική διάλυση δεν ισοδυναμεί με ολοκλήρωση του έργου ούτε εξασφαλίζει από μόνη της ότι οι εργασίες θα συνεχιστούν χωρίς νέα καθυστέρηση. Πρώτα πρέπει να ολοκληρωθεί το συμφωνημένο κατασκευαστικό στάδιο, να οριστικοποιηθούν οι όροι του συμφωνητικού και να εγκριθούν από το Δημοτικό Συμβούλιο. Παράλληλα, ο Δήμος καλείται να προετοιμάσει τους νέους διαγωνισμούς για το υπολειπόμενο αντικείμενο.
Έτσι, ο πρώτος κύκλος της «Εσπλανάδας» κλείνει με τη συμφωνημένη έξοδο της σημερινής κοινοπραξίας και την έναρξη μιας νέας διαδικασίας για το έργο που απομένει. Το επόμενο κεφάλαιο θα κριθεί από την ταχύτητα με την οποία θα ολοκληρωθούν οι εκκρεμότητες και θα προχωρήσουν οι διαγωνισμοί, ώστε να αναδειχθεί νέος ανάδοχος ή ανάδοχοι.
Το ερώτημα που παραμένει για τους κατοίκους της Γλυφάδας είναι πλέον συγκεκριμένο: πόσος ακόμη χρόνος θα χρειαστεί μέχρι να ολοκληρωθεί το έργο και να αποδοθεί στους πολίτες; Θα αλλάξει άραγε πάλι το αντικείμενο του έργου για να προσαρμοστεί στα νέα δεδομένα; Υπάρχει κάποια σκέψη για το ποιος μπορεί να αναλάβει ανάδοχος στο να συνεχίσει ένα έργο που παρουσίασε πολλά εμπόδια; Πόσο εφικτό είναι να δηλώσουν συμμετοχή εταιρείες όταν ήδη από την πρώτη φορά τα δεδομένα ήταν συγκεκριμένα και το ενδιαφέρον αλλά και η έκπτωση που δόθηκε για το έργο;
